为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据区委的统一部署，局党委决定，从2010年6月开始到2012年7月，在全局系统深入开展以学习实践科学发展观，争创先进基层党组支部，争当“十佳党员标兵”为主要内容的“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动。现提出如下实施意见：
一、重要意义
    在系统党组织和党员中开展创先争优活动，是进一步巩固和拓展我局学习实践科学发展观活动成果、建立健全学习实践科学发展观长效机制的重要举措，是文化体育广电新闻出版工作新形势、新任务对全系统党组织的领导方式、工作方式和工作内容提出的新要求，是推动局系统党组织和党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用的重要载体。当前，我局文化、体育、广电、新闻出版事业正处于需要不断超越自己，不断改革创新的新时期，迫切需要局系统党组织和广大党员进一步增强服务意识，提升服务能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快文体事业发展，推动余杭文化大发展大繁荣的强大力量。深入开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动，对于局系统党组织和广大党员进一步转变工作理念、方法和机制，建设学习型党支部，提高基层党建工作科学化水平，增强基层党支部创造力、凝聚力和战斗力，加快文体事业又好又快发展，都具有十分重要的作用。局系统党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
二、总体要求
    深入开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实加强党员干部的党性锻炼，不断改进党员工作作风，为落实文化惠民，加快文化、体育、广电、新闻出版事业的发展提供动力和组织保证。
    推动科学发展。局系统党组织要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全服务和推动文化体育广电新闻出版各方面工作科学发展的长效机制。广大党员要以模范行动影响和带领群众，促进改革发展稳定各项工作。
    促进社会和谐。局系统党组织要深入开展社会主义核心价值体系教育，致力于关注民情、发展民主、维护民安、促进民和，充分发挥思想政治工作凝聚人心、促进和谐的作用。党员在实际工作中要及时了解群众思想动态，释解疑惑、理顺情绪；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责，克难攻坚。
    服务人民群众。局系统党组织和广大党员要认真贯彻党的群众路线，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，结合我局实施的“文化惠民”工程，认真听取群众意见，虚心向群众学习，切实为群众服务。
    加强基层组织。局系统党组织要创新活动方式，积极推进学习型和服务型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就守信念、讲奉献、重品行、有本领、高素质的党组织带头人队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
三、目标任务
    局系统开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动，以创建先进基层党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
    在基层党支部中，以建设学习型和服务型党支部为目标，深化“学习型党支部”建设和“服务型党支部”创建活动。先进基层党支部的基本要求是，学习型和服务型建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
    在全局广大党员中，深入学习陈柱平、钟伟良等优秀共产党员先进事迹，开展争做优秀共产党员活动。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
    各党支部要着眼总体目标要求，结合自身实际，精心设计指向明确、特色鲜明、有吸引力的实践主题，找准创先争优活动的着力点。在广泛开展创先争优活动的基础上，要努力争创区“基层党建工作示范点”和“十佳百优党员标兵”，积极争创系统服务型党支部、“十佳党员标兵”。
    局机关党支部要围绕建设服务型机关党支部，积极开展“讲党性、重品行、作表率”、“深化作风建设年”、“学习型机关建设”活动，全面开展党员优秀标兵争创活动，着力在“创新服务、提能增效、狠抓落实”上下功夫，争做依法办事、热情服务、团结协作、干事成事、节俭廉洁的先锋，把局机关建设成为民、务实、清廉的机关。
    文化市场行政执法大队党支部要围绕建设服务型党支部，以落实依法行政，打响余杭文化市场综合执法品牌为着力点，在党员干部中开展争当“文明执法标兵”活动，加强文化市场规范化建设，创新管理服务机制，提高服务效率和服务水平。
    余杭区文化馆、图书馆、博物馆、少体校、社体中心、体育指导中心、小百花越剧团、临平剧院、塘栖剧院、电影公司党支部要围绕打造服务型党支部，以推进文化惠民工程为着力点，在党员中深入开展争当“党务工作者标兵”、“党员志愿者标兵”和“群文辅导标兵”、“文艺创作标兵”、“服务读者标兵”、“文物非遗保护标兵”、“体育指导标兵”、“党员师德标兵”、“文艺演出标兵”、“党员服务标兵”等活动，提升工作质量和服务水平，努力做好职工思想政治工作，促进事业发展，服务基层群众。
老干部党支部要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，努力成为组织老同志、凝聚老同志、服务老同志的坚强堡垒。
四、工作举措
    各党支部要统筹安排，围绕区委提出的“在克难攻坚、推进项目上创先争优，在创新创业、转型升级上创先争优，在联系群众、服务群众上创先争优，在化解矛盾、维护稳定上创先争优，在夯实基础、提升‘三力’上创先争优”，把深入开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋””创先争优活动与推动本单位工作、促进改革发展稳定结合起来，与建设学习型和服务型党支部、加强基层党支部和党员队伍建设结合起来，推动活动扎实有效开展。
    （一）以提升党员干部文体综合素质为重点，争创学习型组织。深化“学习型机关”、“学习型基层党支部”创建活动，进一步提升党员干部的综合素质。一是深入开展学习型机关和学习型党支部创建活动，以理想信念和宗旨观念教育、党内民主权利教育、法纪观念和纪律观念教育为主要内容，创新学习载体，丰富学习内容，规范学习制度，提高学习实效。二是深化中心组学习，完善并落实局党委理论学习中心组学习计划，局党员领导干部带头学，局属各支部、各单位、各科室主动学，形成良好学习氛围。三是广泛开展提升学习力、创新力、执行力活动，举办全区文体干部、文体人才“三力提升”培训班，实地外出观摩，开展技能比武，不断创新和丰富学习载体，建立健全提升党员干部学习力的长效机制。
    （二）以实施文化惠民工程为重点，争创人民满意单位。文化惠民工程是区委区政府的实事工程，结合我局的职能特点，以实施文化惠民工程为载体，争创人民群众满意单位为目标，不断增强社会满意度。一是开展“同行对标、赶超先进”活动。局机关和各基层单位要与全区综合考评满意度排位靠前的单位对标定位，要找准自身存在的问题和不足，剖析落后的原因，明确追赶的方向和目标，制定赶超措施，推进全局工作又好又快发展。二是深化“满意单位”创建活动，实行目标管理，将区委、区政府和局党委全年重点工作细化分解，明确分管领导和责任科室（单位），年底进行目标考核，进一步推进全年目标任务完成。三是对2009年全区综合考评中反馈的意见，逐条分析，落实责任，尽最大努力切实整改社会各界提出的意见。
    （三）以转变工作作风为重点，争创良好文体干部形象。进一步转变作风，增强服务意识，改善发展环境。一是开展“深化作风建设年”活动，通过全员排查、全员教育、全员行动，着力解决事关文化体育广电新闻出版发展的难点问题，严格执行党风廉政建设各项规定、各条禁令，扎实推进机关作风和效能建设，努力在社会中树立良好形象。二是推进“权力阳光”运行，紧紧围绕“项目建设三年行动计划”，完善行政审批工作，党员领导干部要带头联系和服务重点项目，针对当前项目推进中的难点、焦点问题，充分利用调研、民主恳谈等形式，倾听群众的意见、建议，引导群众支持项目建设。三是深化“公述民评”活动，自觉接受服务对象的监督和评判，加大保障和改善民生力度，以“破七难”为抓手推动服务群众工作，提升服务水平。
    （四）以创新文体工作机制为重点，争创一流工作业绩。进一步解放思想，创新机制，学习先进地区经验，继续保持省市领先地位。一是创新文体工作运行机制，进一步拓宽党员发挥作用的渠道，让党员干部走出机关、走出单位，倾听意见，改进工作。推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，建立健全党内激励关怀帮扶机制。二是健全考核激励机制，各单位要结合实际，在实践中推行ISO等行之有效的管理机制，提高工作效能，优化资源配置，建立健全事业单位内部干部职工管理激励机制。三是健全单位内部管理机制。完善重大事项议事制、民主管理公开制等机关管理工作制度，实行制度化管理。
    （五）以夯实党建基础为重点，争创先进基层党组织。努力适应新形势的发展要求，进一步提升工作理念，夯实党建基础，提高工作效能。一是深化认识，明确责任。提高党建工作认识，深化“五好党支部”创建活动，修订、落实组织工作目标责任制，调整和细化创建等工作标准，进一步落实党建目标责任。二是规范程序，推进民主。在机关党支部、基层党支部党建工作中，按照党建工作围绕中心、服务大局要求，不断扩大党内民主，进一步规范各项工作程序。三是积极创新，提高绩效。紧密结合业务工作和创建、评议、推荐先进活动，在考核机制、内部管理等方面不断创新，探索定性定量分析组织、党员先进性制度、民主评议制度等，提高党建工作绩效，提升党员队伍整体先进性。
五、方法步骤
    “争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行。
    （一）宣传发动阶段（2010年6月）
    1．制定方案。对照党组织“五个好”、党员“五带头”目标和区委的部署要求，结合我局学习实践活动，制定实施方案。
    2．动员部署。局党委召开机关、基层党支部负责人会议和局系统大会进行动员部署。各基层单位党支部要在7月上旬前制订活动计划，完成动员部署工作。
    3．组织学习。基层和机关党支部和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动中来。
    （二）全面争创阶段（2010年7月至2012年5月）
    在搞好动员的基础上，机关和基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导党员切实履行职责，立足本职岗位，争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。这一阶段主要抓好四项工作。
    1、公开承诺。局机关和基层党支部要结合实际，制定创先争优活动的具体工作计划，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
    2、自查自评。局机关和基层以支部为单位对照创先争优目标要求和评分细则，每季度开展一次自查自评，查找自身差距，落实整改措施，明确努力方向。通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。
    3、领导点评。局党委和各支部负责人适时对机关、基层党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向，使各党支部和党员在为民办实事上下功夫，在创新发展中求实效，确保活动实效性。
    4、检查评议。局党委每年结合年度组织目标考核，对局系统党支部开展创先争优活动情况进行一次检查考核，并组织广大党员、群众进行民主评议。
    （三）总结表彰阶段（2012年6月和2012年7月）
    1．组织推荐。局系统党支部在检查评议的基础上，采取自下而上、上下结合的办法，层层筛选，好中选优，推荐先进基层党支部的候选单位和“十佳党员标兵”候选人。推荐要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
    2．考察公示。局党委和局系统党支部对拟推荐区级的先进基层党支部候选单位和优秀共产党员候选人、系统内先进候选单位和候选人进行考核考察，确定表彰，推荐对象，并以适当方式进行公示，接受广大党员、群众的监督。
    3．表彰奖励。局党委对评选出的“先进基层党支部”“十佳党员标兵”进行表彰。并向区委推荐区级先进基层党支部和“十佳百优标兵”。
    4．搞好总结。局党委和各党支部要对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、组织领导
    各单位、各科室要高度重视，把创先争优活动纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保活动取得实效。
    （一）落实领导责任。局党委成立局系统“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动领导小组，由冯玉宝任组长，丁银华、章桂娣、胡德高、丁培林、张建明、林寿龙、吴勇、孙荣水为副组长，张立广、陈艳红、龚蓓、时晓珺、陈蕾、王祖龙、刘小洋、应宁浩、贾晋研为组员，负责活动的组织领导。下设领导小组办公室，和局“三力办”合署办公，具体由张立广、陈艳红、唐立春、吴俊、刘涛等负责上下协调、综合报道、信息报送等日常工作。局属各单位也要成立相应的领导小组，建立由党支部主要领导负总责的责任制，层层抓好落实。全体党员要积极主动参加活动。局机关和局属各单位要为开展创先争优活动提供必要的经费保障。
    （二）加强督促检查。局领导小组要积极采取召开座谈会、专题调研、党建工作例会、经常性督查、随机抽查和明查暗访等形式，对活动开展情况进行督促检查，适时组织开展活动经验交流会，及时总结经验，解决遇到的问题。对思想不重视、工作不得力的党组织，及时提出批评，限期改正，确保活动有序推进。
    （三）营造良好氛围。加强宣传引导，充分运用网站、简报、墙报等形式，及时报道我局活动进展情况，为开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动营造良好的舆论氛围。各单位要建立信息报送制度，及时向局活动办报送活动中的典型事迹、创新做法及动态信息。要大力宣传创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范带头作用，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
    各党支部开展“争当文体标兵、争做美丽洲先锋”创先争优活动的计划制定后，于2010年7月15日前报局创先争优领导小组活动办公室。


                                                                                 中共杭州市余杭区文化广电新闻出版局委员会 

                                                                                                            2010年7月7日




主题词：创先争优活动 实施意见
主送：局属各党支部，局机关各科室
抄送：区委组织部、区直机关党工委。
杭州市余杭区文化广电新闻出版局 2010年7月7日印发